| Compte
Rendu du 3ème Forum National sur la Migration et
le
Développement Régional :

Tanger,
21 et 22 Janvier 2009
Ouverture
Officielle
Nombre total de participants estimé
: 225
Intervenants :
M. Dahman DERHEM, Maire de la ville de Tanger ;
M. Omar AZZIMAN, Président Délégué
de la Fondation Hassan II pour les Marocains Résidant à
l’Etranger (MRE) ;
M. Mohamed AMEUR, Ministre Délégué
auprès du Premier Ministre chargé des MRE ;
M. Driss EL YAZAMI, Président du Conseil
Consultatif des MRE ;
M. Javier ALBARRACIN, Représentant du Directeur
Général de l’Institut Européen de la
Méditerranée
M. Mourad WAHBA, Représentant Résident
du PNUD.

Déroulement :
Le mot de bienvenue a été prononcé par M. Derhem,
Maire de Tanger. Au
cours de son discours, M. Azziman, Président Délégué
de la Fondation Hassan II, a insisté sur la nécessité
de mobiliser les régions d’immigration pour l’investissement
et le développement de leur région d’origine
et de renforcer l’information des nouvelles opportunités
offertes aux MRE dans ce sens. M. le Ministre Ameur a ensuite rappelé
que le développement des pays de la rive Nord de la Méditerranée
était tributaire de celui des pays de la rive Sud, et qu’à
cet égard la coopération devait être consolidée.
M. El Yazami est ensuite intervenu pour souligner le changement
du phénomène migratoire au Maroc qui ne se caractérise
plus seulement comme une terre d’émigration, mais également
comme un pays de transit et d’immigration. M. Wahba a enfin
rappelé aux participants la dimension régionale de
la migration. Dans ce sens, une des réponses apportées
par le PNUD relève de son Programme ART GOLD Maroc, à
travers la mise en place de plateformes régionales de partenariat
et de coordination de la Coopération Internationale par les
acteurs locaux.
Avant l’entame des tables rondes, la Fondation Hassan II pour
les MRE et l’Agence pour la Promotion et le Développement
des Provinces du Nord ont procédé à la signature
d’une Convention de Partenariat.
1ère Table Ronde
L’investissement et le développement régional
dans la Région de Tanger Tétouan
Président : M. Mutapha BENNOUNA,
Président de l’Université Abdelmalek Essaâdi
- M. Fouad BRINI, Directeur Général
de l’Agence de Promotion des Provinces du Nord (APDN) ;
- M. Mohamed BENABDESSADAK, Secrétaire Général
de la Région Tanger Tétouan ;
- M. Jelloul SAMSSEME Directeur du Centre Régional
d’Investissement (CRI).
Déroulement
M. Brini est intervenu sur le développement intégré
et les projets structurants, en présentant l’action
de l’APDN dans ce domaine. Il a insisté sur le besoin
de capitaliser les ressources existantes et de concourir au développement
de toute la Région, par de grands projets structurants, en
vue de créer une dynamique fructueuse et moteur de développement
pour toutes les autres régions du Maroc. M. Bennouna a exposé
les missions de l’Université en soutien au développement
de la Région de Tanger Tétouan et l’existence
d’une coopération riche avec d’autres universités
méditerranéennes, notamment dans le cadre du Programme
ART GOLD Maroc. M. Benabdessadak a présenté la stratégie
de développement mise en œuvre pour la Région
et les opportunités pour la PME-PMI portée par le
migrant. L’exposé a démontré l’importance
des investissements provenant des MRE dans la création de
PME-PMI, qui participe par là même au développement
économique de la Région. Enfin, M. Samsseme a parlé
de l’investissement dans la Région de Tanger –
Tétouan, et présenté les missions assignées
au CRI dans ce cadre. Il vise à renforcer les infrastructures,
à promouvoir la création d’entreprises, à
soutenir le développement technologique, touristique et urbain
afin de créer un cadre favorable d’épanouissement
des richesses. Ces exposés ont été suivis d’un
débat qui a mis l’accent sur l’impact de la migration
dans les Régions du Nord du Maroc.
2ème Table Ronde
Les Marocains de l’Extérieur : Facteur
d’accélération du développement régional
Présidents: Peter SCHATZER,
Directeur Régional de l’OIM pour la Méditerranée
à Rome
Et Ugo MELCHIONDA Directeur de Projets à
l’OIM Rome
-«M. Abdesselam EL FTOUH, Directeur du Pôle
Promotion Economique à la Fondation Hassan II pour les MRE.
- M. Hosni CHAKIR, de la Fondation Ibn Batouta
à Barcelone;
- M. Matare HOUSSAINI AZMANI, Vice Président
de l’Association Ibn Batouta à Bruxelles ;
- M. Mohammed LAROUSSI TAHIRI, Président
de la Chambre de Commerce Maroco-Néerlandaise à Amsterdam.
Déroulement
M.
El Ftouh est intervenu sur le thème de la Région ,
la Migration et le Développement. Il a tout d’abord
exposé les caractéristiques financières induites
par les flux migratoires, et ses retombées sur l’investissement
et l’économie locale, en insistant sur la prédominance
des investissements « urbains » et la faiblesse de l’intérêt
porté au milieu rural alors qu’une bonne partie des
migrants en sont issus. Il a souligné aussi l’insuffisance
des conditions d’accueil réservée à la
petite et moyenne entreprise qui constitue le 1er choix de l’investisseur
MRE et un facteur indéniable de consolidation du tissu économique
à côté des investissements structurants. M.
Chakir s’est ensuite exprimé sur le rôle de la
fondation Ibn Batouta à Barcelone et il a présenté
les diverses actions de co développement à destination
de la Région de Tanger Tétouan. La Fondation souhaiterait
concentrer ses efforts sur la formation professionnelle des jeunes
de la région de Tanger Tétouan et ainsi prévenir
l’immigration clandestine. M. Houssaini a ensuite présenté
les missions de la Fondation Ibn Battouta à Bruxelles et
en particulier le projet de Maison de la Culture maroco-flamande
« Darkoum » qui vise à renforcer les liens culturels
entre le Maroc et la Flandre. Enfin M. Tahiri a présenté
la stratégie développée par la Chambre de Commerce
Maroco-Néerlandaise à Amsterdam pour soutenir les
échanges commerciaux entre les deux pays et l’investissement
des MRE vivant en Hollande dans leur région d’origine.
M. Melchionda a enfin expliqué que l’investissement
des MRE dans sa Région d’origine est un facteur d’activation
des échanges économiques et de coopération
internationale. Il constitue une réponse à la crise
économique et une richesse pour le dialogue et l’échange
interculturel.
ATELIERS
Les ateliers se sont déroulés sur deux jours, les
21 et 22 janvier 2009
Atelier 1 : Migration et Coopération
Décentralisée
Co-Présidents : Mme Sara DEBENEDETTI,
Chargée de projets Migration et Co-développement au
Bureau de Coopération de l’Ambassade d’Italie
à Rabat et M. Vicente ORTEGA, représentant
de l’Agence Espagnole de Coopération Internationale
;
Rapporteur : Mme Pilar COLLADO CAPILLA,
Bureau de la Coopération au Développement de la Région
de Valence ;
- Dr. Alaoui ISMAILI;
- M. Said EL FTOUHI de la région Tanger
Tétouan
- M. Sergio CASTANAR du Fonds Andalous des Municipalités
pour la Solidarité Internationale (FAMSI);
- M. Oussama LOUKILI, AJS, le bon Emploi de la
Solidarité ;
- M. Francisco PINEDA, de l’Initiative ART
International, PNUD Genève.
Déroulement
M. Ortega a d’abord rappelé le champ d’intervention
de la coopération espagnole qui vise à soutenir la
stratégie de coopération décentralisée
et de régionalisation du Maroc. Mme Debenedetti a ensuite
présenté le champ d’action de la coopération
italienne au Maroc et notamment dans les régions du Nord.
Par la suite Mme Collado a exposé la coopération de
la Région de Valence et ses objectifs de co-développement
avec le Maroc. M. Ismaili a présenté le développement
alternatif dans le monde rural en soulignant la nécessité
pour la coopération décentralisée de soutenir
le milieu rural, notamment à travers la valorisation des
produits du terroir des régions d’origine des immigrés.
M. Ftouhi a exposé la coopération décentralisée
avec la Région de Tanger Tétouan, appréhendée
comme un véritable outil de développement, et les
perspectives pour le tandem Migration-Développement. Il a
évoqué la mise en place par le Conseil Régional,
avec l’appui du Programme ART GOLD Maroc de la Maison du Développement,
espace de débat et de coordination de la coopération
internationale, et institution de réflexion pour le développement
territorial. M. Castanar a par la suite présenté la
mission du FAMSI, en insistant sur son objectif de rapprochement
entre collectivités andalouses et marocaines. M. Loukili
a évoqué le projet pilote d’initiative pour
la citoyenneté euro-méditerranéenne et le travail
de l’AJS, qui œuvre pour des échanges culturels
entre les peuples des deux rives de la méditerranée
et le soutien aux immigrés. M. Pineda a conclu par une présentation
de l’initiative ART et ouvert le débat sur l’impact
de la crise actuelle sur les immigrés vivant en Europe.
Le lendemain, le débat s’est prolongé avec la
présentation d’autres coopérations décentralisées,
en particulier la coopération catalane et celle des Iles
Baléares. Le débat s’est focalisé autour
de l’insertion du phénomène de la migration
dans le processus de développement local des régions
d’origine et celles d’accueil pour un co-développement
juste et équitable ; de la possibilité de répondre
au défi de la régionalisation du phénomène
migratoire en s’appuyant sur les instruments mis à
disposition par la Coopération décentralisée
; de renforcer la place du migrant comme élément moteur
des politiques de coopération décentralisée
menées entre les collectivités de la rive nord et
celle de la rive sud pour le co-développement ; et de penser
la coopération décentralisée comme un moyen
pour le migrant de promouvoir les atouts de sa région d’origine,
le dialogue et l’échange entre les peuples, la multi-culturalité.
Atelier 2 : Migration et investissement
Co-présidents : M. Houdaifa AMEZIANE,
Directeur de l’ENCG, Tanger, et M. Juan Carlos DIAZ,
Directeur de Structures Permanents du Fond Andalous Formation et
Emploi.
Rapporteur : M. Abdessselam FTOUH,
Directeur du Pôle Promotion Economique à la Fondation
Hassan II pour les MRE.
Déroulement

Quatre expériences de projets d’investissement
au Maroc portés par des MRE ont été présentées
: la Maison du verre, par M. Hassan Zarrou (Lille-France) ; les
Fibres optiques par M. Ibrahim Ait Abderrahman (Bruxelles Belgique);
la Clinique Tanji par M. Yandouzi (Turin Italie) ; et la Formation
de formateurs pour les travailleurs sociaux Fonds de Coopération
de la Région de l’Umbrie, Italie (FELCOS) par M. Mauro
SOLI. Un débat s’en est ensuivi sur les défis
et contraintes auxquels sont confrontés les MRE désirant
investir au Maroc, pays où ils sont les premiers investisseurs.
36% des MRE désirent investir au Maroc, mais ils restent
confrontés à plusieurs problématiques qui le
rendent difficile comme la lourdeur des procédures administratives
et bancaires, et le manque d’information. Il faut donc accompagner
cette dynamique par une amélioration de la qualité,
des capacités organisationnelles, et la création de
réseaux et de partenariats. Même si des institutions
comme la Fondation Hassan II et le CRI jouent le rôle de facilitateurs
des investissements des MRE au Maroc, il faut clarifier et assouplir
le cadre institutionnel et législatif, et créer des
partenariats public-privé qui assureront un développement
pour les régions marocaines.
La richesse des discussions lors des deux journées d’atelier
a permis d’identifier des perspectives et des possibilités
d’action pour prendre les mesures pertinentes afin de résoudre
la problématique identifiée. Dans ce cadre, la définition
d’un cadre législatif et institutionnel qui permettrait
d’accompagner et d’appuyer les investisseurs désirant
investir au Maroc devrait être créée. Ainsi,
dans les pays d’accueil, des bureaux ou des guichets devraient
être institués.
CONCLUSIONS
Les propositions de l’atelier 1 ont été les
suivantes :
- Impliquer les MRE dans leur pays d’origine dans des actions
de développement et de solidarité ;
- Engager la seconde et troisième génération
comme un moteur de la multi culturalité, dans des actions
de sensibilisation des différentes institutions des pays
d’accueil ;
- Créer une banque de données des actions régionales
et locales ;
- Promouvoir la participation des acteurs de la société
civile dans les futures rencontres en relation avec la migration
;
- Organiser un forum sur la migration et le développement
dans la rive nord de la Méditerranée pour défendre
la vision d’une migration comme vecteur de développement
et non pas comme un frein à celui ci;
- Sensibiliser la classe politique marocaine et européenne
qui travaille dans le cadre de la coopération décentralisée
avec des MRE ;
- Instituer un comité de suivi du Forum en introduisant des
indicateurs de suivi pour atteindre des résultats concrets;
- Renforcer les instruments déjà disponibles sur les
territoires pour coordonner aussi bien les investissements que la
coopération décentralisée à travers
la Fondation, le CRI et la Maison du développement ;
- Appuyer l’information du MRE dans les régions d’accueil
sur les opportunités existantes au Maroc ;
- Soutenir une vision intégrée de la question de la
migration dans les prochains forums en traitant de son aspect social
et politique ;
- Appuyer les pratiques de bonnes expériences dans le cadre
de la coopération décentralisée et de la migration.
Les propositions du deuxième atelier
ont été les suivantes :
- Envisager l’affectation de terrains et de locaux professionels
au profit de la PME /PMI créée par les MRE ;
- Recenser et proposer des opportunités d’investissement
dans la PME dans les milieux urbains ruraux de la région
;
- Prévoir des dérogations et/ou proposer des solutions
de rechange en cas de non conformité des projets de MRE avec
les plans d’urbanisme et d’aménagement du territoire
;
- Racourcir les délais de traitement des requêtes de
MRE. La sélection des dossiers par nature et niveau de difficultés
peut constituter un moyen d’activation des réponses
;
- Améliorer les rapports humains au niveau de l’Administration
locale et régionale et aider à dépasser la
contrainte de langue ;
- Activer les projets de e-regulation, e-administration engagés
par les différentes instances publiques ;
- Envisager la contractualisation entre les instances régionales
et les regrouppements professionnels de MRE dans les différents
pays,
- Utiliser l’instrument législatif pour lever certaines
contraintes affectant les MRE investisseurs (impôts, voitures,
garantie bancaires...) ;
- Multiplier les études pour améliorer la connaissance
des besoins des MRE en matière d’investissement ;
- Procéer à une forme de comminication ciblée
au profit du MRE au Maroc et dans les pays d’accueil et faire
en sorte à lever la contrainte de langue ;
- Veiller à une mise à niveau du traitement bancaire
: anticipations des évolutions en terme de procédures
de garantie et d’encouragement des investissements MRE.
A la séance de clôture il a été procédé
à la lecture des rapports des deux ateliers et des propositions
ci-dessus. Enfin, M. Abdesselam EL FTOUH Directeur du Pôle
Promotion Economique à la Fondation Hassan II et M. Mohammed
Benabdessadak Secrétaire Général du Conseil
de la Région Tanger –Tétouan ont clos le Forum.
Ils se sont félicités de ses résultats, des
bonnes conditions de son déroulement et de la richesse des
débats qu’il a permis. Ils ont informé l’assistance
que les conclusions du forum seront transmises à toutes les
parties intéressées ou concernées et notamment
aux services de Monsieur le Premier Ministre dont le représentant
personnel M. Mohamed Toughraï a suivi d’une manière
assidue les travaux du Forum.
Veuillez consulter le programme du Forum (en version
PDF):
- Présentation
et programme du Forum Version Français.
- Présentation
et programme du Forum Version Arabe
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