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La Fondation Hassan au service des Marocains Résidant à l'Etranger
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Compte Rendu du 3ème Forum National sur la Migration et
le Développement Régional :

                                                           Tanger, 21 et 22 Janvier 2009
                                                                    Ouverture Officielle


Nombre total de participants estimé : 225

Intervenants :

M. Dahman DERHEM, Maire de la ville de Tanger ;
M. Omar AZZIMAN, Président Délégué de la Fondation Hassan II pour les Marocains Résidant à l’Etranger (MRE) ;
M. Mohamed AMEUR, Ministre Délégué auprès du Premier Ministre chargé des MRE ;
M. Driss EL YAZAMI, Président du Conseil Consultatif des MRE ;
M. Javier ALBARRACIN, Représentant du Directeur Général de l’Institut Européen de la Méditerranée
M. Mourad WAHBA, Représentant Résident du PNUD.


Déroulement :


Le mot de bienvenue a été prononcé par M. Derhem, Maire de Tanger. Au cours de son discours, M. Azziman, Président Délégué de la Fondation Hassan II, a insisté sur la nécessité de mobiliser les régions d’immigration pour l’investissement et le développement de leur région d’origine et de renforcer l’information des nouvelles opportunités offertes aux MRE dans ce sens. M. le Ministre Ameur a ensuite rappelé que le développement des pays de la rive Nord de la Méditerranée était tributaire de celui des pays de la rive Sud, et qu’à cet égard la coopération devait être consolidée. M. El Yazami est ensuite intervenu pour souligner le changement du phénomène migratoire au Maroc qui ne se caractérise plus seulement comme une terre d’émigration, mais également comme un pays de transit et d’immigration. M. Wahba a enfin rappelé aux participants la dimension régionale de la migration. Dans ce sens, une des réponses apportées par le PNUD relève de son Programme ART GOLD Maroc, à travers la mise en place de plateformes régionales de partenariat et de coordination de la Coopération Internationale par les acteurs locaux.

Avant l’entame des tables rondes, la Fondation Hassan II pour les MRE et l’Agence pour la Promotion et le Développement des Provinces du Nord ont procédé à la signature d’une Convention de Partenariat.


1ère Table Ronde


L’investissement et le développement régional dans la Région de Tanger Tétouan

Président : M. Mutapha BENNOUNA, Président de l’Université Abdelmalek Essaâdi
- M. Fouad BRINI, Directeur Général de l’Agence de Promotion des Provinces du Nord (APDN) ;
- M. Mohamed BENABDESSADAK, Secrétaire Général de la Région Tanger Tétouan ;
- M. Jelloul SAMSSEME Directeur du Centre Régional d’Investissement (CRI).


Déroulement


M. Brini est intervenu sur le développement intégré et les projets structurants, en présentant l’action de l’APDN dans ce domaine. Il a insisté sur le besoin de capitaliser les ressources existantes et de concourir au développement de toute la Région, par de grands projets structurants, en vue de créer une dynamique fructueuse et moteur de développement pour toutes les autres régions du Maroc. M. Bennouna a exposé les missions de l’Université en soutien au développement de la Région de Tanger Tétouan et l’existence d’une coopération riche avec d’autres universités méditerranéennes, notamment dans le cadre du Programme ART GOLD Maroc. M. Benabdessadak a présenté la stratégie de développement mise en œuvre pour la Région et les opportunités pour la PME-PMI portée par le migrant. L’exposé a démontré l’importance des investissements provenant des MRE dans la création de PME-PMI, qui participe par là même au développement économique de la Région. Enfin, M. Samsseme a parlé de l’investissement dans la Région de Tanger – Tétouan, et présenté les missions assignées au CRI dans ce cadre. Il vise à renforcer les infrastructures, à promouvoir la création d’entreprises, à soutenir le développement technologique, touristique et urbain afin de créer un cadre favorable d’épanouissement des richesses. Ces exposés ont été suivis d’un débat qui a mis l’accent sur l’impact de la migration dans les Régions du Nord du Maroc.


2ème Table Ronde


Les Marocains de l’Extérieur : Facteur d’accélération du développement régional

Présidents: Peter SCHATZER, Directeur Régional de l’OIM pour la Méditerranée à Rome
Et Ugo MELCHIONDA Directeur de Projets à l’OIM Rome
M. Abdesselam EL FTOUH, Directeur du Pôle Promotion Economique à la Fondation Hassan II pour les MRE.
- M. Hosni CHAKIR, de la Fondation Ibn Batouta à Barcelone;
- M. Matare HOUSSAINI AZMANI, Vice Président de l’Association Ibn Batouta à Bruxelles ;
- M. Mohammed LAROUSSI TAHIRI, Président de la Chambre de Commerce Maroco-Néerlandaise à Amsterdam.


Déroulement


M. El Ftouh est intervenu sur le thème de la Région , la Migration et le Développement. Il a tout d’abord exposé les caractéristiques financières induites par les flux migratoires, et ses retombées sur l’investissement et l’économie locale, en insistant sur la prédominance des investissements « urbains » et la faiblesse de l’intérêt porté au milieu rural alors qu’une bonne partie des migrants en sont issus. Il a souligné aussi l’insuffisance des conditions d’accueil réservée à la petite et moyenne entreprise qui constitue le 1er choix de l’investisseur MRE et un facteur indéniable de consolidation du tissu économique à côté des investissements structurants. M. Chakir s’est ensuite exprimé sur le rôle de la fondation Ibn Batouta à Barcelone et il a présenté les diverses actions de co développement à destination de la Région de Tanger Tétouan. La Fondation souhaiterait concentrer ses efforts sur la formation professionnelle des jeunes de la région de Tanger Tétouan et ainsi prévenir l’immigration clandestine. M. Houssaini a ensuite présenté les missions de la Fondation Ibn Battouta à Bruxelles et en particulier le projet de Maison de la Culture maroco-flamande « Darkoum » qui vise à renforcer les liens culturels entre le Maroc et la Flandre. Enfin M. Tahiri a présenté la stratégie développée par la Chambre de Commerce Maroco-Néerlandaise à Amsterdam pour soutenir les échanges commerciaux entre les deux pays et l’investissement des MRE vivant en Hollande dans leur région d’origine. M. Melchionda a enfin expliqué que l’investissement des MRE dans sa Région d’origine est un facteur d’activation des échanges économiques et de coopération internationale. Il constitue une réponse à la crise économique et une richesse pour le dialogue et l’échange interculturel.


ATELIERS


Les ateliers se sont déroulés sur deux jours, les 21 et 22 janvier 2009

Atelier 1 : Migration et Coopération Décentralisée

Co-Présidents : Mme Sara DEBENEDETTI, Chargée de projets Migration et Co-développement au Bureau de Coopération de l’Ambassade d’Italie à Rabat et M. Vicente ORTEGA, représentant de l’Agence Espagnole de Coopération Internationale ;
Rapporteur : Mme Pilar COLLADO CAPILLA, Bureau de la Coopération au Développement de la Région de Valence ;

- Dr. Alaoui ISMAILI;
- M. Said EL FTOUHI de la région Tanger Tétouan
- M. Sergio CASTANAR du Fonds Andalous des Municipalités pour la Solidarité Internationale (FAMSI);
- M. Oussama LOUKILI, AJS, le bon Emploi de la Solidarité ;
- M. Francisco PINEDA, de l’Initiative ART International, PNUD Genève.


Déroulement


M. Ortega a d’abord rappelé le champ d’intervention de la coopération espagnole qui vise à soutenir la stratégie de coopération décentralisée et de régionalisation du Maroc. Mme Debenedetti a ensuite présenté le champ d’action de la coopération italienne au Maroc et notamment dans les régions du Nord. Par la suite Mme Collado a exposé la coopération de la Région de Valence et ses objectifs de co-développement avec le Maroc. M. Ismaili a présenté le développement alternatif dans le monde rural en soulignant la nécessité pour la coopération décentralisée de soutenir le milieu rural, notamment à travers la valorisation des produits du terroir des régions d’origine des immigrés. M. Ftouhi a exposé la coopération décentralisée avec la Région de Tanger Tétouan, appréhendée comme un véritable outil de développement, et les perspectives pour le tandem Migration-Développement. Il a évoqué la mise en place par le Conseil Régional, avec l’appui du Programme ART GOLD Maroc de la Maison du Développement, espace de débat et de coordination de la coopération internationale, et institution de réflexion pour le développement territorial. M. Castanar a par la suite présenté la mission du FAMSI, en insistant sur son objectif de rapprochement entre collectivités andalouses et marocaines. M. Loukili a évoqué le projet pilote d’initiative pour la citoyenneté euro-méditerranéenne et le travail de l’AJS, qui œuvre pour des échanges culturels entre les peuples des deux rives de la méditerranée et le soutien aux immigrés. M. Pineda a conclu par une présentation de l’initiative ART et ouvert le débat sur l’impact de la crise actuelle sur les immigrés vivant en Europe.

Le lendemain, le débat s’est prolongé avec la présentation d’autres coopérations décentralisées, en particulier la coopération catalane et celle des Iles Baléares. Le débat s’est focalisé autour de l’insertion du phénomène de la migration dans le processus de développement local des régions d’origine et celles d’accueil pour un co-développement juste et équitable ; de la possibilité de répondre au défi de la régionalisation du phénomène migratoire en s’appuyant sur les instruments mis à disposition par la Coopération décentralisée ; de renforcer la place du migrant comme élément moteur des politiques de coopération décentralisée menées entre les collectivités de la rive nord et celle de la rive sud pour le co-développement ; et de penser la coopération décentralisée comme un moyen pour le migrant de promouvoir les atouts de sa région d’origine, le dialogue et l’échange entre les peuples, la multi-culturalité.

Atelier 2 : Migration et investissement

Co-présidents : M. Houdaifa AMEZIANE, Directeur de l’ENCG, Tanger, et M. Juan Carlos DIAZ, Directeur de Structures Permanents du Fond Andalous Formation et Emploi.
Rapporteur : M. Abdessselam FTOUH, Directeur du Pôle Promotion Economique à la Fondation Hassan II pour les MRE.


Déroulement


Quatre expériences de projets d’investissement au Maroc portés par des MRE ont été présentées : la Maison du verre, par M. Hassan Zarrou (Lille-France) ; les Fibres optiques par M. Ibrahim Ait Abderrahman (Bruxelles Belgique); la Clinique Tanji par M. Yandouzi (Turin Italie) ; et la Formation de formateurs pour les travailleurs sociaux Fonds de Coopération de la Région de l’Umbrie, Italie (FELCOS) par M. Mauro SOLI. Un débat s’en est ensuivi sur les défis et contraintes auxquels sont confrontés les MRE désirant investir au Maroc, pays où ils sont les premiers investisseurs. 36% des MRE désirent investir au Maroc, mais ils restent confrontés à plusieurs problématiques qui le rendent difficile comme la lourdeur des procédures administratives et bancaires, et le manque d’information. Il faut donc accompagner cette dynamique par une amélioration de la qualité, des capacités organisationnelles, et la création de réseaux et de partenariats. Même si des institutions comme la Fondation Hassan II et le CRI jouent le rôle de facilitateurs des investissements des MRE au Maroc, il faut clarifier et assouplir le cadre institutionnel et législatif, et créer des partenariats public-privé qui assureront un développement pour les régions marocaines.

La richesse des discussions lors des deux journées d’atelier a permis d’identifier des perspectives et des possibilités d’action pour prendre les mesures pertinentes afin de résoudre la problématique identifiée. Dans ce cadre, la définition d’un cadre législatif et institutionnel qui permettrait d’accompagner et d’appuyer les investisseurs désirant investir au Maroc devrait être créée. Ainsi, dans les pays d’accueil, des bureaux ou des guichets devraient être institués.


CONCLUSIONS


Les propositions de l’atelier 1 ont été les suivantes :

- Impliquer les MRE dans leur pays d’origine dans des actions de développement et de solidarité ;
- Engager la seconde et troisième génération comme un moteur de la multi culturalité, dans des actions de sensibilisation des différentes institutions des pays d’accueil ;
- Créer une banque de données des actions régionales et locales ;
- Promouvoir la participation des acteurs de la société civile dans les futures rencontres en relation avec la migration ;
- Organiser un forum sur la migration et le développement dans la rive nord de la Méditerranée pour défendre la vision d’une migration comme vecteur de développement et non pas comme un frein à celui ci;
- Sensibiliser la classe politique marocaine et européenne qui travaille dans le cadre de la coopération décentralisée avec des MRE ;
- Instituer un comité de suivi du Forum en introduisant des indicateurs de suivi pour atteindre des résultats concrets;
- Renforcer les instruments déjà disponibles sur les territoires pour coordonner aussi bien les investissements que la coopération décentralisée à travers la Fondation, le CRI et la Maison du développement ;
- Appuyer l’information du MRE dans les régions d’accueil sur les opportunités existantes au Maroc ;
- Soutenir une vision intégrée de la question de la migration dans les prochains forums en traitant de son aspect social et politique ;
- Appuyer les pratiques de bonnes expériences dans le cadre de la coopération décentralisée et de la migration.

Les propositions du deuxième atelier ont été les suivantes :

- Envisager l’affectation de terrains et de locaux professionels au profit de la PME /PMI créée par les MRE ;
- Recenser et proposer des opportunités d’investissement dans la PME dans les milieux urbains ruraux de la région ;
- Prévoir des dérogations et/ou proposer des solutions de rechange en cas de non conformité des projets de MRE avec les plans d’urbanisme et d’aménagement du territoire ;
- Racourcir les délais de traitement des requêtes de MRE. La sélection des dossiers par nature et niveau de difficultés peut constituter un moyen d’activation des réponses ;
- Améliorer les rapports humains au niveau de l’Administration locale et régionale et aider à dépasser la contrainte de langue ;
- Activer les projets de e-regulation, e-administration engagés par les différentes instances publiques ;
- Envisager la contractualisation entre les instances régionales et les regrouppements professionnels de MRE dans les différents pays,
- Utiliser l’instrument législatif pour lever certaines contraintes affectant les MRE investisseurs (impôts, voitures, garantie bancaires...) ;
- Multiplier les études pour améliorer la connaissance des besoins des MRE en matière d’investissement ;
- Procéer à une forme de comminication ciblée au profit du MRE au Maroc et dans les pays d’accueil et faire en sorte à lever la contrainte de langue ;
- Veiller à une mise à niveau du traitement bancaire : anticipations des évolutions en terme de procédures de garantie et d’encouragement des investissements MRE.

A la séance de clôture il a été procédé à la lecture des rapports des deux ateliers et des propositions ci-dessus. Enfin, M. Abdesselam EL FTOUH Directeur du Pôle Promotion Economique à la Fondation Hassan II et M. Mohammed Benabdessadak Secrétaire Général du Conseil de la Région Tanger –Tétouan ont clos le Forum. Ils se sont félicités de ses résultats, des bonnes conditions de son déroulement et de la richesse des débats qu’il a permis. Ils ont informé l’assistance que les conclusions du forum seront transmises à toutes les parties intéressées ou concernées et notamment aux services de Monsieur le Premier Ministre dont le représentant personnel M. Mohamed Toughraï a suivi d’une manière assidue les travaux du Forum.

Veuillez consulter le programme du Forum (en version PDF):

- Présentation et programme du Forum Version Français.

- Présentation et programme du Forum Version Arabe

 
 
 

 

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